در صورت تصویب این لایحه افسران مرزی آمریکا اختیارِ بازپرسی و بازرسی بدنی و یا حتی بازداشت موقت شهروندان کانادایی را در داخل کانادا بدست خواهند آورد.
لایحه سی- 23 توسط وزیر ادره امنیت ملی رالف گودِیل به مجلس معرفی شد و به نظر می رسد به تصویب مجلس نیز برسد. این لایحه همچنین می تواند حق ورود مهاجرین به کانادا را با تهدید مواجه کند.
لایحه مذکور به دنبال توافقنامه به امضا رسیده ما بین هارپر و اوباما در سال 2015 اخیراً به مجلس راه یافت. بر اساس توافق امضاء شده افسران مرزی ایالات متحده این قدرت را بدست خواهند آورد تا در داخل خاک کانادا نسبت به انجام تشریفات پذیرش و اجازه ورود مسافرین به آمریکا با امکانات حقوقی بیشتری نسبت به گذشته عمل کنند.
هر دو مجلس ایالات متحده آمریکا لایحه معرفی شده حاصل از توافقنامه به امضاء رسیده سران هر دو کشور را، در ماه دسامبر به تصویب رسانیدند.
مایکل گرین وکیل مهاجرت در کلگری می گوید در صورت تصویب لایحه سی-23، قوانین و حقوق فعلی شهروندان و مهاجران کانادایی به زیر سؤال خواهد رفت.
بر اساس قوانین فعلی یک شهروند کانادایی در صورتی که به نحوه بازپرسی و یا نحوه برخورد افسران مرزی آمریکا در خاک کانادا معترض باشد، قادر خواهد بود به راحتی از درخواست خود برای ورود به خاک آمریکا صرف نظر و سفر خود را کنسل نماید. این در حالیست که در صورت تصویب این لایحه امکان ملقی کردن سفر و یا صرف نظر از ورود به مرز آمریکا و اختیار در عدم ارائه پاسخ به سادگی، مهیا نیست، و افسران مرزی آمریکا می توانند نسبت به بازداشت موقت، اجبار به پاسخگویی به سوالات و یا ارائه توضیحات و دلایل قانع کننده برای صرف نظر نمودن از درخواست ورود به خاک آمریکا با مشکلات زیادی مواجه گردند و این خود می تواند به پیچیدگی های غیر منتظره ای در سؤال و جوابهای فی ما بین منجر شود.
اینجاست که می توانند افسران مرزی آمریکا حتی در داخل خاک کانادا پا به مرحله توهین و یا برخوردهای تند با شهروندان و مهاجران کانادایی بگذارند که مغایر با قوانین فعلی و رعایت حقوق فردی در این کشور است.
تا کنون افسران مرزی آمریکا در هشت فرودگاه کانادا مستقر و مشغول به بازرسی های قبل از ورود مسافرین به امریکا می باشند. بزودی دو فرودگاه دیگر به این لیست اضافه خواهند شد. علاوه بر این، افسران مرزی آمریکا در ترمینال قطار ونکوور و همچنین مرز آبی خروج قایق های مسیر بریتیش کلمبیا - واشنگتن مستقر می باشند. به زودی انتظار می رود در ترمینال قطار مونترال، مسیر مونترال - نیویورک نیز مستقر شوند.
هاروارد گرین بِرگ، وکیل مهاجرت در تورنتو که رئیس کمیته مهاجرت کانون وکلا کانادا و کانون بین المللی وکلا می باشد، می گوید از نظر قانون، دستگیری یک کانادایی برای اتخاذ تصمیم در صرف نظر نمودن از ورود به خاک آمریکا به علت اینکه آمادگی پاسخ گویی به سؤالات متعدد با جزئیات را ندارد و یا با نحوه بازجویی و بازپرسی راحت نیست، جداً قوانین فعلی آزادی های فردی را در کانادا زیر سؤال می برد.
در واقع امکان تغییر وضعیت از سؤال جواب معمولی به موقعیتی تغییر کند که شما نخواهید پاسخ سؤال را بدهید و این زمانی است که ممکن است خطراتی متوجه مسافر گردد، زیرا بر اساس این لایحه این حرکت جرم محسوب می گردد ومی تواند منجر به ثبت رکورد جرایم در سطح فدرال برای مسافر گردد.
در پاسخ به انتقادات مطرحه توسط منتقدین و حقوق دانان، سخنگوی سازمان امنیت ملی کانادا، اظهار داشت لایحه C-23 میزان اینکه بازرس آمریکایی تا چه اندازه می تواند مسافر را مورد بازجویی قرار دهد را محدود می کند. وی افزود: درست است هنگامی که مسافر اعلام کرد که منصرف شده است، افسر بازرس اجازه دارد اقداماتی همچون بررسی مشخصات شناسایی مسافر و علت اینکه چرا مسافر صرفه نظر کرده است را جویا شود ولی این منوط بر رعایت تاخیر نا معقول برای مسافرخواهد بود.
لازم به ذکر است که در این لایحه دقیقا مشخص نشده است که منظور از تاخیر نامفعول چه می باشد.
اختصار تفاوت قوانین فعلی و قوانین پس از تصویب لایحه به شرح زیر می باشند:
1) بنا بر قانون موجود، بازرسی بدنی فقط می تواند توسط افسر کانادایی با حضور افسر آمریکایی، انجام شود. این در حالیست که لایحه C-23، این حق را به افسر امریکایی می دهد تا چنانچه افسر کانادایی حاضر نباشد و یا تمایلی به بازرسی نداشته باشد، وی اختیار دارد بازرسی را بدون هیچ گونه ممنوعیتی انجام دهد.
2) از دیگر موارد مورد انتقاد لایحه C-23 این است که افسران آمریکایی اجازه دارند در زمان انجام وظیفه در داخل خاک کانادا اسلحه کمری حمل کنند، حتی در محیطی که افسران مرزی و مسلح کانادایی حضور دارند.
3) بر اساس قوانین فعلی در صورتی که یک مهاجر کانادایی به مرزهای کانادا وارد می شود، حتی در صورتی که افسران مرزی بر این باور باشند که مقررات حضور لازم در کانادا را رعایت نکرده است از ورود وی به داخل جلوگیری نخواهد شد ولی موظف به معرفی شخص به اداره مهاجرت مستقر در فرودگاه هستند و شخص از حق دارا بودن اقامت دائم و ورود تا مشخص شدن شرایط تصمیم وی برای اعتراض و یا ترک داوطلبانه در طی مدت زمان محدود برخوردار خواهد بود.
4) با تصویب لایحه سی- 23 حتی افسران مرزی ایالات متحده در داخل خاک آمریکا می توانند جلوی سفریک مقیم کانادا و مراجعت وی به کانادا را بگیرند. و شخص مربوطه ملزم به ورود به کانادا از طریق مرزهای زمینی که شامل تغییر قوانین بر اساس این لایحه نمی شود، خواهد بود.
مایکل گرین وکیل مهاجرت می گوید تغییرات احتمالی حقوق مهاجرین این کشور را در سطح بین المللی نیز می تواند تحت الشعاع قراردهد، زیرا ما معتقد هستیم در صورت تصویب این لایحه طبیعی است که می توانیم در آینده شاهد گسترش این نحوه عملکرد افسران مرزی در دیگر مراکز اروپایی نیز بشویم و در آن صورت این مهاجرین قادر نخواهند بود از طریق مرزهای زمینی به کانادا برگردند. زیرا مرز زمینی مشترکی وجود نخواهد داشت. وی افزود بعید نیست که دارندگان کارت اقامت دائم در کانادا نیز تجربیات تلخی را که دارندگان گرین کارت آمریکا در اولین روز ریاست جمهوری دانلد ترامپ با آن مواجه شدند را نیز در آینده تجربه کنند.
گرین و گرینبِرک هر دو بر این باورند که ریاست جمهوری دانلد ترامپ می تواند تاثیرات مهمی در روند تصویب این لایحه بگذارد. مسئولین امنیت ملی آمریکا درست است که قبل از ورود افراد به کشورشان می خواهند اطمینان حاصل کنند تا مسافرینی که وارد خاکشان می شوند امنیت ملی آمریکا را به خطرنیاندازند واگر طالب انجام این بررسی در خاک کانادا قبل از خروج از مرزهای ما هستند باید موظف به رعایت حقوق آزادیهای فردی در کانادا نیز باشند.
با وجود اینکه گرینبرگ با برخی از موارد مندرج در این لایحه مخالف است، می گوید به نظر می رسد در صورت تصویب لایحه این هزینه ای است که یک شهروند و یا مقیم کانادا در صورت تمایل به ورود به مرزهای آمریکا باید بپردازد.
