روند سریع افزایشی استخدام کارگران خارجی در کانادا

کارفرمایان کانادایی هر ساله صدها هزار کارگر بین المللی را از طریق بیش از ۱۰۰ مسیر مختلف برای اخذ مجوز کار استخدام می کنند. این روند از سال ۲۰۱۵ همچنان به غیر از سال ۲۰۲۰ رو به افزایش است ونه تنها برنامه ریزی برای توقف آن وجود ندارد بلکه به منظور جذب بیشتر نیروی کار خارجی دولت در صدد ساده سازی پروسه صدور مجوز کار برای این کارگران خارجی است تا بتواند با سرعت بیشتری تامین کمبود نیروی کار در کانادا را انجام دهد.

کانادا با تعداد زیاد موقعیت های مختلف شغلی خالی و نرخ بیکاری نسبتاً پایین مواجه است این بدین معناست که
تعداد موقعیت های شغلی خالی بیشتر از تعداد کارگران حاضر در کانادا برای استخدام است. جذب استعدادهای خارجی یکی از راه هایی است که موجب تامین نیروی کار مورد نیاز کارفرمایان کانادایی می شود.

بر اساس تحلیل اداره آمار کانادا در ماه دسامبر ۲۰۲۰ برای هر ۱۰۰ موقعیت شغلی کارفرمایان کانادایی به طور میانگین ۵.۲% موقعیت استخدامی خالی داشتند در صورتی که در دوره سوم سال ۲۰۱۹ کارفرمایان تنها با ۳% کمبود مواجه بودند . طبق بررسی اداره آمار کانادا، در ماه دسامبر ۲۰۲۱ این درصد به ۵.۴% افزایش یافت . روند افزایش نشان دهنده کمبود نیروی کار برای کارفرمایان کانادایی است. این روند افزایش درموقعیت های خالی شغلی همراه با کاهش نرخ بیکاری در کانادا اتفاق افتاد .

کارگران خارجی برای اشتغال به صورت قانونی در کانادا نیاز به مجوز کار دارند. در برخی موارد، کارفرما ملزم به دریافت گواهی تایید بررسی و ارزیابی تاثیر بازار کار (LMIA) یا آزمون بازار کار خواهد بود تا بتواند یک کارگر خارجی را استخدام کند.لازم به ذکر است که برخی از مجوز های کار از LMIA معاف هستند.
در اینجا برای روشن سازی بیشتر در زمینه تفاوت بین دو دسته از برنامه های مجوز کار و اینکه چگونه کارفرمایان می توانند از آنها برای استخدام استعدادهای بین المللی استفاده کنند، می پردازیم. 

مجوزهای کار معاف از LMIA
مجوز های کار موقت در کانادا بر اساس دو برنامه مختلف برای کارگران خارجی صادر میشوند برنامه کارگران موقت خارجی (TFWP) و برنامه جذب کارگران موقت بین المللی ( IMP).
تفاوت عمده بین این دو این است که TFWP کارفرمایان را ملزم به دریافت LMIA می کند، در حالی که مجوزهای کار IMP معاف از LMIA هستند.
TFWP به منظور رسیدگی به کمبود نیروی کار در کانادا است. کارفرمایان باید فرآیند LMIA را تکمیل کنند تا به اداره استخدام و توسعه اجتماعی کانادا (ESDC) نشان دهند که به دلیل عدم وجود نیروی کار مورد نیازاستخدام کارگر خارجی هیچ تاثیر منفی بر بازار کار کانادا نخواهد داشت . 

ESDC برای صدور LMIA، استخدام کارگر خارجی واطمینان از نداشتن تأثیر منفی بر بازار کارو استخدامی کانادا را مورد ارزیابی دقیق قرار می دهد و در صورت تایید نسبت به صدور آن اقدام می کند. هنگامی که کارفرما LMIA مثبت را دریافت کرد، یک کپی را در اختیار کارگر خارجی قرار می دهد تا بتواند آن را همراه با درخواست مجوز کار خود به اداره مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) ارسال کند. پس از تأیید درخواست مجوز کار، کارمند می تواند شروع به کار کند. 

در مقابل، برای حمایت از اهداف گسترده اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی کانادا، برنامه IMP وجود دارد، بنابراین برنامه ، نیازی به آزمون بازار کار نیست. انواع مجوزهای کار تحت برنامه IMPوجود دارند. که نتیجه توافق نامه های تجارت آزاد کانادا است. به عنوان مثال، توافقنامه کانادا-ایالات متحده-مکزیکCUSMA، که قبلا به عنوان NAFTA شناخته می شد یک توافقنامه تجارت آزاد برجسته است که به شهروندان ایالات متحده و مکزیک اجازه می دهد بدون LMIA در کانادا کار کنند.همچنین جوانان از سرتاسر جهان به دلیل قراردادهای جابجایی نیروی کار جوان مابین کانادا و برخی کشورهای دیگر، می توانند تحت برنامه IMP در کانادا کار کنند.
کانادا همچنین به فارغ التحصیلان خارجی و همسران قانونی و عرفی آنان اجازه می‌دهد تا مجوز کار باز را تحت IMP دریافت کنند. مجوزهای کار باز به کارگران اجازه می‌دهد تا هر پیشنهاد کار در کانادا بر اساس تشخیص و انتخاب خود بپذیرند و آزاد هستند برای هر کارفرمای کانادایی کار کنند.تمامی مجوزهای کار باز زیر شاخه های برنامه IMP ، هستند . بنابراین کارفرمایان برای استخدام این کارگران نیازی به LMIA ندارند.

نمودار مجوزهای کار کانادا صادر شده در سال ۲۰۱۵ – ۲۰۲۱

نحوه استخدام کارگران خارجی بر اساس برنامه TFWP
اولین قدم تکمیل الزامات LMIA برای مجوز کاری است که باید درخواست شود . تعدادی از فرآیندهای کاربردی تخصصی وجود دارند که برخی از آن‌ها دارای فرآیند LMIA تسهیل شده هستند. جریان استعداد جهانی یک نمونه از برنامه مجوز کار است که به کارفرمایان اجازه می‌دهد تا از الزامات تبلیغاتی صرف‌نظر کنند . به عنوان مثال این فرایند تسهیل شده موجب خواهد شد تا درخواست استخدام متخصصین اطلاعات وفناوری در عرض تنها دو هفته پردازش شود.
فرآیند درخواست LMIA نیزوابسته به نوع برنامه‌ای است که از طریق آن استخدام یک خارجی انجام میشود. این روشها کلاً به چهار دسته تقسیم می‌شوند:

• کارگران با دست‌مزد بالا؛
• کارگران کم‌درآمد و یا با دستمزد پایین ؛
• کارگران فصلی در صنعت کشاورزی
• کارگران صنعت کشاورزی.

به محض دریافتLMIA ، یک کپی از آن در اختیار کارمند خارجی قرار خواهد گرفت تا آن را به همراه قرارداد کاری و پیشنهاد کار دریافتی از کارفرما برای درخواست مجوز کار به اداره مهاجرت ارسال کند.لازم به ذکر است که در قرارداد و پیشنهاد کار حقوق پیشنهادی و کسورات آن ، وظایف شغلی و شرایط استخدام همانند ساعت کار و غیره حتماً قید شده باشد.
در صورت دریافت پاسخ مثبت ، یک نامه معرفی به نام متقاضی برای ورود به مرز کانادا برای افسران مرزی صادر خواهد شد تا متقاضی با ارایه معرفی نامه بتواند هنگام ورود مجوز کار موقت خود را از افسران خدمات مرزی دریافت کند. در صورتیکه متقاضی در کانادا حضور داشته باشد مجوز کار صادر و به آدرس وی با پست ارسال خواهد شد.

مراحل و شرایط استخدام خارجیان تحت برنامه IMP
کارفرمایان می‌توانند کدها ی مشاغلی که از معافیتLMIA برخورداند را بررسی و در صورت وجود موقعیت شغلی مورد نیازشان در فهرست معافیت LMIA ، نسبت به ارسال درخواست صدور مجوز معافیت اقدام نمایند.
برخی از برنامه‌های معمول مجوز کار IMP که شامل معافیت LMIA می شوند عبارتند از:

• بر اساس قرارداد همکاری تجاری CUSMA مابین کانادا و ایالات متحده و مکزیک شهروندان این دو کشور می توانند واجد شرایط تسهیل پردازش دریافت مجوز کار در کانادا به واسطه معافیت از LMIA شوند.
• انتقال‌ها کارمندان درون شرکتی: به کارفرمایان اجازه می‌دهد تا کارگران خاصی را با استفاده از معافیت LMIA به دفاتر خود در کانادا منتقل کنند. تلویزیون و صنعت فیلم در کانادا نیز تحت برنامه IMPبرای استخدام خارجیان از معافیت LMIA بهره مند هستند.
• بازدید کنندگان کسب ‌وکار وکارگران خارجی که کم ‌تر از شش ماه در کاناداحضور دارند نیز می‌توانند واجد شرایط کار در کانادا بدون نیاز به مجوز کار باشند.
• برنامه جذب تجربه دارن بین‌المللی کانادا به واسطه قراردادهای دوجانبه با بیش از ۳۰ کشور به جوانان خارجی اجازه می ‌دهد تا بتوانند با بهره گیری از معافیت LMIA از طریق برنامه IMP موفق به اخذ مجوز کار شوند و تجربه کاری در کانادا کسب کنند.
• متقاضیان دریافت اقامت دایم کانادا که در این کشور حضور دارند و در انتظار تکمیل پروسه بررسی درخواست اقامت دایم می باشند واجد شرایط بهره گیری از معافیت LMIAبوده و می‌توانند برای تمدید مجوز کار خود تحت برنامه BOWPاقدام کنند تا زمانی که پردازش درخواست اقامت دائم شان به اتمام برسد ، مجبور به ترک کانادا نشوند.
  همسران و فرزندان این متقاضیان که در کانادا به همراه وی حضور دارند نیزقادر خواهند بود نسبت به تمدید مجوز و یا اقامت موقت خود به واسطه معافیت متقاضی اصلی اقدام کنند.
• مجوز کار پس از فارغ‌التحصیلی دانشجویان خارجی و یا ( PGWP ) از رایج‌ترین نوع مجوز کار تحت IMP بدون نیاز به اخذ LMIA است . فارغ التحصیلان خارجی در کانادا که از یکی از موسسات آموزشی( کالج ها و دانشگاهها) مورد تایید اداره مهاجرت دوره تحصیلی خود را به اتمام میرسانند واجد شرایط دریافت مجوز کار باز و یا (Open work permit ) ازحداقل 8 ماه تا حداکثر 3 سال بر اساس دوره تحصیلی تکمیل شده خود می باشند.
• همسران قانونی و یا عرفی شهروندان و مقیمان کانادایی که در انتظار پردازش درخواست اقامت دایم خود تحت برنامه کفالت همسر میباشند و در کانادا حضور دارند نیز از امتیاز دریافت اجازه کار باز بهره مند هستند.
• به منظور استخدام از طریق IMP، کارفرمایان نیاز به تشکیل پروفایل به نام کسب و کار خود در سایت اداره مهاجرت هستند تا بتوانند با پرداخت هزینه پردازش پیشنهاد کار و درخواست خود را ثبت و شماره شناسه دریافت کنند. سپس کارگر خارجی با شماره شناسه کارفرما نسبت به درخواست مجوز کار اقدام خواهد کرد.

هم اکنون اداره مهاجرت با ارایه لیست طولانی مشاغلی که از معافیت LMIA برخوردارند تلاش بر تسهیل سازی اخذ مجوز کار برای کارگران خارجی و تامین نیروی کار مورد نیاز کارفرمایان کانادایی دارد . بدیهی است این کارگران خارجی با حداقل یکسال سابقه کار تمام وقت در کانادا به عنوان تجربه داران کانادایی واجد شرایط درخواست اقامت دایم خواهند شد.